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中國東??沙掷m發展研究報告:海岸帶生態環境跨域治理卷

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作者:馬仁鋒,竇思敏,龔虹波 著

出版日期:2020-02-25

ISBN:978-7-5210-0319-2

裝幀:平裝

頁數:248

版次:B1

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內容簡介

海岸海洋生態環境治理既是地方生態文明踐行的重要組成部分,又是國家生態治理體系建設甚至是全球海洋治理體系構建的重要內容。海岸海洋生態環境治理因跨區域、多主體參與的特性,在當前國家和地方治理實踐中仍面臨著嚴重的制度困境,尤其是體制機制不完善、制度供給不足始終是制約海岸海洋污染治理的根本原因。本書在我國海洋強國戰略和海洋生態文明大視野指導下選取了中國東海區長三角海岸帶生態環境治理中的重大問題進行全面系統研究。全書按照海岸帶生態環境“現狀趨勢—問題根源—治理行動”邏輯展開,海岸生態環境現狀與趨勢是海洋生態文明的治理基礎;海岸帶生態環境問題與根源是海洋生態文明的治理關鍵;海岸帶生態環境治理制度供給是海洋生態文明的治理動力;府際協同、橫跨部門政策及政策網絡、參與式等治理工具是推動海洋生態文明治理的戰方略與舉措。本書不僅運用了現代區域經濟學與國土空間管理的理論,而且從實踐中挖掘和提升出海岸海洋生態環境治理的新理論和觀點,對海洋經濟學學科建設具有重要意義。

目錄

第一章 緒論

1.1 背景

1.2 海岸帶生態環境治理的內涵與邏輯 

1.3 中國東海(長三角)海岸帶生態環境治理的研究思路 

第二章 海岸帶生態環境治理的理論與實踐  

2.1 海岸帶生態環境治理的自然屬性

2.2 海岸帶生態環境治理的社會經濟屬性

2.3 國內外海岸帶生態環境共治經驗與啟示 

2.4 海岸帶生態環境治理理論的主流觀點

2.5 海岸帶生態環境治理思想演進與跨域治理

第三章 中國東海區海岸帶及其長三角樣例

3.1 海岸線概念及分類體系

3.2 海岸帶概念及范圍界定標志物 

3.3 中國東海區海岸帶特征與長三角樣帶

第四章 長三角海岸帶生態環境現狀及其發展趨勢

4.1 長三角海岸帶生態環境現狀

4.2 長三角海岸帶生態環境發展趨勢

4.3 長三角海岸帶生態環境問題成因解析

第五章 長三角海岸帶生態環境治理現狀與問題  

5.1 現有涉及海岸帶生態環境管理制度 

5.2 長三角海岸帶生態環境合作管理亮點與反思 

5.3 長三角海岸帶生態環境治理關鍵問題識別

第六章 長三角海岸帶生態環境治理障礙

6.1 生態環境治理與海岸帶生態環境共治

6.2 海岸帶生態環境共治的主體識別及利益博弈 

6.3 政府視域海岸帶生態環境共治的行動工具與實施困境 

第七章 長三角海岸帶生態環境跨域治理路徑與策略  

7.1 長三角海岸帶生態環境跨域治理既定前提

7.2 長三角海岸帶生態環境跨域治理的主要路徑 

7.3 長三角海岸帶生態環境跨域治理的操作策略 

第八章 中國海岸帶生態環境跨域治理行動指引  

8.1 中國海岸帶生態環境跨域治理模式的選擇

8.2 中國海岸帶生態環境跨域治理模式的運作

8.3 中國海岸帶生態環境跨域治理模式的實施工具

參考文獻


精彩書摘

本卷在梳理海岸生態環境管理與治理思想脈絡基礎上, 刻畫中國東海長三角海岸海洋環境現狀與趨勢, 診斷長三角海岸帶生態環境問題及其根源, 甄別長三角海岸帶生態環境已有跨域管理體系的優劣, 構建跨域主導的中國東海海岸帶生態環境治理方略與行動工具。本卷認為長三角海岸帶跨區域生態環境治理的邏輯起點是多元主體間的利益沖突, 邏輯終點是理順不同尺度區域的政府、市場、社會的復雜主體關系及其整合機制。本卷探索性地將治理中利益主體的不同和利益邏輯關系的復雜性、制度化實踐的可能性, 作為分析和詮釋不同尺度的區域主體關系及其治理海岸帶生態環境機制結構的主線。其中, 跨省、直轄市的海岸帶生態環境治理是建立在府際關系的理論框架下, 涉及中央政府對管轄國土的政府間關系的協調以及相同層級政府間的協作; 跨(陸-海) 功能區的陸向、海向污染治理則既涉及府際關系、又需要考慮海岸海洋生態環境保護政策的整體性與網絡性問題, 也面臨一定的國家海洋權益的沖突; 跨( 濱海) 鄉鎮的海岸帶生態環境管理是地級市、縣級行政單元范圍內最易操作, 卻又是需橫跨多部門協力攻克的難題, 突破路徑在于依托國家正在推進的縣域“ 多規合一”,實現海岸帶地區生態環境管理遵循一個共識的指導思想、一套統合的基礎數據、一套可銜接的技術標準、一張可傳遞的目標指標表、一張統領的空間布局圖、一個共享的規劃信息管理平臺、一套統一的規劃體系。

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